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              政策法規 > 政策文件
              1. [主題分類] 國土資源、能源/其他
              2. [發文機構] 北京市城市管理委員會
              3. [聯合發文單位]
              4. [實施日期]
              5. [成文日期] 2018-03-16
              6. [發文字號] 京管發〔2018〕31號
              7. [廢止日期]
              8. [發布日期] 2018-03-18
              9. [有效性]
              10. [文件3u娱乐] 政府公報 2018年 第11期(總第551期)

              北京市城市管理委員會 北京市規劃和國土資源管理委員會 北京市住房和城鄉建設委員會 北京市水務局 北京市園林綠化局 北京市交通委員會路政局 北京市公安局公安交通管理局关于北京市进一步优化电、水、气、热接入营商环境的意见(试行)

              字號:        

              京管發〔2018〕31號

              各有關單位:
                爲優化我市營商環境,進一步提高我市電、水、氣、熱用戶接入效率、降低接入成本、優化公共服務,結合本市實際,制定本意見。
                一、指導思想
                深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,對標世行關于“改善營商環境”的工作要求和國際標准,結合我市功能定位,以企業需求爲導向、以現狀改革爲重點、以提升服務質量爲抓手,以提高辦事效率和降低企業成本爲目標,落實各方責任,轉變服務觀念,積極推進審批體制改革創新,加強事中事後監管,健全機制、完善制度、強化協調,壓縮辦理時限、優化工作流程,切實提高電、水、氣、熱接入效率和服務水平,爲本市進一步營造國際化、法治化、便利化的營商環境提供有力支撐。
                二、適用對象
                (一)電力:適用于全市申請電力新裝、增容等業擴服務的低壓用戶電力接入工程。10千伏用戶業擴工程工作流程、行政審批時限參照本意見執行。
                (二)自來水:全市申請新建、擴建等服務的用戶用水接入工程。
                (三)排水:東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區域內需向公共排水設施排放雨、汙水的各類工程。
                (四)燃氣:市燃氣集團服務範圍內天然氣新發展用戶工程。
                (五)熱力:市熱力集團區域熱源新用戶發展工程。
                三、主要任務
                (一)優化流程,進一步提高辦理效率。
                規劃國土、住房城鄉建設、交通路政、公安交管、園林綠化等部門優化審批事項工作流程,縮短審批事項工作時間。相關企業精簡用戶申請材料,對企業內部工作流程進行優化、縮短辦理時間,將辦理時限、標准、流程等向社會公開。
                (二)完善機制,進一步提高服務水平。
                行業主管部門要加強本行業相關接入事項的指導、協調和監督檢查。相關企業作爲用戶接入工程的實施主體,爲用戶提供一站式服務。
                (三)改革創新,進一步提高用戶滿意度。
                進一步明確和細化費用標准,探索實施優惠政策。采取多種措施,切實降低用戶接入工程費用,減輕用戶負擔。
                四、辦理流程
                相關責任部門要進一步強化服務管理,加強業務指導,完善溝通機制,注重工作配合,依法依規實施行政許可,縮短審批時間,提高工作效率。
                (一)行政審批環節
                1.辦理規劃許可。根據市規劃國土委《關于進一步優化營商環境深化建設項目行政審批流程改革的意見》(市規劃國土發〔2018〕69號),市規劃國土委在受理申報材料7個工作日內,出具建設工程規劃許可。長度小于100米的管線工程,可直接申請辦理建設工程規劃許可證。
                責任單位:市規劃國土委
                办理时限: 7个工作日
                2.辦理施工許可。根據3u娱乐国际《關于進一步明確施工許可審批分工的通知》(京建發〔2017〕548號)和《關于推行建築工程施工許可證電子證照的通知》(京建發〔2018〕95號)要求,自2018年3月1日起,推行建築工程施工許可電子證照,與紙質施工許可證具有同等法律效力。住房城鄉建設部門受理材料符合條件後,6個工作日內批准施工許可。
                責任單位:3u娱乐国际,各區住房城鄉建設委
                辦理時限:6個工作日
                3.辦理綠地樹木審批。市園林綠化局在受理申報材料後6個工作日內做出行政許可,與施工許可並行辦理。
                責任單位:市園林綠化局
                辦理時限:6個工作日
                4.辦理市管城市道路占掘路許可。市交通委路政局在受理申請材料後,于12個工作日內完成初審、現場勘驗、複審、審定等工作,並出具市管城市道路占掘路許可。
                責任單位:市交通委路政局
                辦理時限:12個工作日
                5.辦理影響交通安全的占道施工許可。市公安局交管局與市交通委路政局並行受理,在受理申請材料後,于12個工作日內完成初審、現場踏勘和交通組織方案確認工作,並出具影響交通安全的占道施工許可。
                責任單位:市公安局交管局
                辦理時限:12個工作日
                (二)企業辦理環節
                根據我市電、水、氣、熱接入工程實際情況,各企業辦理環節主要涉及用戶受理、方案設計和施工等。具體辦理流程和時限詳見附件。

                附件:1.電水氣熱接入辦理流程圖
                      2.國網北京市電力公司優化用戶接入營商環境承諾
                      3.市自來水集團優化用戶接入營商環境承諾
                      4.市排水集團優化用戶接入營商環境承諾
                      5.市燃氣集團優化用戶接入營商環境承諾
                      6.市熱力集團優化用戶接入營商環境承諾

              北京市城市管理委員會
              北京市規劃和國土資源管理委員會
              北京市住房和城鄉建設委員會
              北京市水務局
              北京市園林綠化局
              北京市交通委員會路政局
              北京市公安局公安交通管理局
              2018年3月16日

              附件1


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              附件2

              國網北京市電力公司優化用戶接入營商環境承諾

                爲進一步提高我市電力用戶接入效率、降低接入成本、提升服務質量,國網北京市電力公司做出如下承諾:
                對于本市申請新裝、增容等業擴服務的低壓用戶電力接入工程及10千伏用戶業擴工程,由電網企業一口受理,降低用戶電力接入成本,提高用電可靠性,提升供電服務水平。辦理手續從6項縮減爲申請受理、外部工程施工、裝表接電3項;壓縮電力接入辦理時間,平均用時原則上不超過30個工作日。其中,無外線工程的用戶接入,原則上不超過3個工作日;有外線工程但無需道路開挖的用戶接入,原則上不超過15個工作日;有外線工程且需要辦理掘路手續的用戶接入,電網企業辦理手續時長原則上不超過15個工作日,包括辦理掘路手續總時長原則上不超過40個工作日。
                用戶向電網企業提交申請後,電網企業在1個工作日內完成申請受理。
                一是用戶可通過電話、網站、移動終端、營業廳等多渠道提出用電需求,電網企業委派專人負責現場勘查及工程實施,在現場勘查時一次性收取報裝資料,無需客戶往返營業廳。
                二是精簡用戶申請資料。
                (一)低壓居民用戶提供申請材料縮減至3項
                1.用電申請書。
                2.用電人有效身份證明。
                3.用電地址的物業權屬證明。
                (二)低壓非居民用戶提供申請材料縮減至3項
                1.用電申請書。
                2.主體證明(企業法人有效身份證明、有效企業營業執照證明)。
                3.用電地址的物業權屬證明。
                (三)高壓用戶提供申請材料縮減至4項
                1.用電申請書。
                2.主體證明(企業法人有效身份證明、有效企業營業執照證明)。
                3.用電地址的物業權屬證明。
                4.項目立項及批複證明(用電工程項目批文及規劃許可)。
                電網企業在受理申請1個工作日內預約進行現場勘查。一是現場收取資料、核查報裝申請及資料、了解需求,編制現場勘查單。二是推行內部聯合勘查,實現電網企業內部管理並行推進。三是盡可能優化電源路徑,實現時間、成本雙節約。
                電網企業在取得占、掘路許可後12個工作日內完成項目外線工程建設及裝表發電。一是倒排工期計劃,明確時間節點和責任人。二是壓縮工程物資及服務采購時限,提升物料標准化和典型設計標准化水平,統一技術標准和設計標准,做到通用互換。三是推廣不停電作業等新技術,提高送電計劃靈活性,優先保證用戶無障礙按時接電。

              附件3

              市自來水集團優化用戶接入營商環境承諾

                爲進一步提高我市自來水用戶接入效率、降低接入成本、提升服務質量,市自來水集團做出如下承諾:
                市自來水集團對服務範圍內申請新建、擴建等服務的用戶用水接入工程,簡化用戶辦理程序。用戶申請用水接入,由供水企業統一窗口受理,降低用戶用水接入成本,提高用水可靠性、提升供水服務水平,壓縮辦理時間,用戶在供水企業辦理手續平均用時原則上不超過15個工作日。
                一、小專管工程(用水口徑小于等于DN25管線工程)。小專管工程用戶提供申請材料由3項縮減至2項:1.用水申請書;2.建設工程規劃許可證(含附件及附圖)或房産證明(含附圖)原件及複印件。原則上不超過5個工作日。
                二、一般工程(用水口徑大于DN25管線工程,外線工程量小于30米)。一般工程用戶提供申請材料由6項縮減至3項:1.用水申請書(含用水量設計說明);2.建設工程規劃許可證(含附件及附圖)或房産證明(含附圖)原件及複印件;3.1/2000地形圖(新建住宅項目提供項目各樓層給排水平面圖及管井詳圖等小區設計圖紙)。原則上不超過15個工作日。
              附件4

              市排水集團優化用戶接入營商環境承諾

                爲進一步提高我市排水用戶接入效率、降低接入成本、提升服務質量,市排水集團做出如下承諾:
                對于東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐台區、石景山區區域內需向公共排水設施排放雨、汙水的接入工程,我集團進一步優化排水接入辦理流程、縮短辦理時限、提高服務水平。新建、改建、擴建項目新增排水接入口接入工程的辦理時限從28個工作日縮減至15個工作日,改建、擴建項目不新增排水接入口但涉及排水水質、水量變化接入工程的辦理時限縮減至12個工作日。
                一、新建、改建、擴建項目新增排水接入口的,1個工作日內受理,3個工作日內對排水報裝項目進行現場勘查。排水戶提交具有咨詢資質單位編制的排水方案,3個工作日內完成方案審核,出具排水意見。排水戶提交具有設計資質單位編制的施工圖設計,3個工作日內完成設計審核,出具接入意見。排水工程完工,排水戶提交接入驗收申請,5個工作日內完成排水接入驗收,辦理通水手續。
                二、改建、擴建項目不新增排水接入口但涉及排水水質、水量變化的,1個工作日內受理,3個工作日內對排水報裝項目進行現場勘查。排水戶提交具有設計資質單位編制的施工圖設計,3個工作日內完成設計審核。排水工程完工,排水戶提交接入驗收申請,5個工作日內完成排水接入驗收,辦理通水手續。
              附件5

              市燃氣集團優化用戶接入營商環境承諾

                爲進一步提高我市燃氣用戶接入效率、降低接入成本、提升服務質量,市燃氣集團做出如下承諾:
                市燃氣集團對服務範圍內天然氣新發展用戶工程簡化工作流程、壓縮工作時限、提高工作效率、提升服務水平,積極從管理用戶向服務用戶轉變。爲更好地提供優質服務,縮短天然氣接入辦理時間,用戶在供氣企業辦理手續時長:不涉及外線的項目,原則上不超過7個工作日;接入低壓管網的項目,原則上不超過9個工作日;接入中壓及以上管網的項目,原則上不超過15個工作日。
                用戶可通過市燃氣集團對外服務窗口或網站提出用氣申請,市燃氣集團在1個工作日內受理。
                用戶提交的申請資料包括:1.加蓋建設單位公章的報裝申請;2.建設單位授權委托經辦人的證明資料;3.1∶2000地形圖(電子版);4.産權證明或同等證明文件(如規劃意見書、建設用地規劃許可證等);非産權單位報裝,還需提供雙方租賃關系證明文件及産權單位出具的辦理天然氣安裝事宜委托文件。
                市燃氣集團在受理申請1個工作日內與用戶預約現場勘查時間,並按照約定時間在1個工作日內完成現場勘查。一是現場收取資料、核查報裝申請及資料、了解需求,填寫現場勘查確認表。二是判斷接入條件(無外線、低壓或中壓以上),優化氣源路徑,爲用戶節省施工時間及投資成本。需接入中壓及以上管網的項目,在具備編制條件的前提下6個工作日內確定規劃方案;不涉及外線或接入低壓管網的項目無需編制規劃方案。
                市燃氣集團在1個工作日內與用戶預約交底時間,在2個工作日內完成現場交底。交底包含兩項工作:一是審核交底手續資料;二是組織建設單位、設計單位、監理單位、施工單位進行現場交底工作。
                市燃氣集團在1個工作日內與用戶預約驗收時間,在2個工作日內完成現場驗收。驗收包含兩項工作:一是審核驗收手續資料;二是組織建設單位、設計單位、監理單位、施工單位進行現場驗收工作。驗收合格後,與用戶預約通氣時間。
                市燃氣集團在驗收合格後,不涉及外線的項目在1個工作日內與用戶預約通氣時間,並按照約定時間在1個工作日內完成現場通氣;需要接入外線的項目在1個工作日內與用戶預約現場踏勘及接線作業時間,並按照約定時間在1個工作日內完成現場踏勘、1個工作日內完成作業、1個工作日內與用戶預約通氣時間,並按照約定時間在1個工作日內完成現場通氣。
              附件6

              市熱力集團優化用戶接入營商環境承諾

                爲進一步提高我市熱力用戶接入效率、降低接入成本、提升服務質量,市熱力集團做出如下承諾:
                對于市熱力集團區域熱源新用戶發展工程,簡化用戶辦理程序,提供一站式服務。用戶從報裝到開通用熱由一個部門負責總牽頭,協調內部溝通事項。縮短申請受理時間,由原7個工作日縮短爲1個工作日;受理報裝後原則上3個工作日內聯系現場踏勘,編制規劃方案時間由原15個工作日縮短爲10個工作日。
                用戶向市熱力集團提交報裝申請後,市熱力集團在1個工作日內完成申請受理。一是用戶可通過電話、網站、移動終端等多渠道提出用熱咨詢。用戶在營業廳提出報裝需求,現場發放用熱報裝卡,現場踏勘時收回報裝卡,無需客戶往返營業廳。二是精簡用戶報裝資料:提供用戶法人資質證明、用熱建築的權屬證明。
                現場勘查。市熱力集團在受理申請3個工作日內預約現場勘查。一是現場回收用熱報裝卡、補齊相關圖紙資料、了解需求;二是推行內部聯合勘查,實現市熱力集團內部管理並行推進。
                編制規劃方案。現場踏勘之後,用戶相關資料齊全,市熱力集團在10個工作日內編制完成規劃方案。
                市熱力集團在用戶用熱工程施工結束並提交相關資料後盡快組織供熱驗收。供熱驗收合格、用戶辦理完供熱手續後組織試運行,試運行時間爲連續72小時,試運行正常後轉入正式供熱。

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